Обучение пожарной безопасности по новым правилам с 1 марта 2022 года

С 1 марта 2022 г будут введены новые программы обучения по пожарной безопасности. Они утверждены МЧС России приказом от 5 сентября 2021 г. № 596 «Об утверждении типовых дополнительных программ в области пожарной безопасности» (далее - приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596). 2021). Порядок, виды, условия обучения, требования к содержанию программ и категории работников, нуждающихся в обучении, определены в приказе МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении порядка, виды, условия обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность по программам ориентации организаций в области пожарной безопасности, требования к содержанию этих программ и категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

До 1 марта 2022 г обучение проводится в соответствии с приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». (далее - приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645) и именуется "пожарно-техническим минимумом" (п. 4 приказа № 645). Такая подготовка проводится как в учебных центров (п. 37 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645), так и в их организации (п. 39 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г, 2007 № 645).

С 1 марта 2022 г включительно обучение ответственных за пожарную безопасность согласно приказу № 596 будет осуществляться в учебных центрах и носит название «профессиональное дополнительное обучение». Такое обучение соответствует требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

ВАЖНО!

С 1 марта переподготовка по пожарной безопасности не требуется при наличии обучения по «пожарно-техническому минимуму».

Если сотрудники прошли обучение по пожарной безопасности или обучение пожарно-техническому минимуму и срок его действия не истек, обучение 1 марта не требуется. Их удостоверения будут действовать в течение срока, указанного в удостоверении (п. 5 Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806). Повторное обучение только с 1 марта 2022 года.

1. Порядок обучения лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в учебных центрах.

На каждый отдельный объект в организации назначается лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности. К таким объектам относятся здания, сооружения, помещения, территории. Также назначьте ответственного за пожарную охрану для организации в целом. Он координирует работу всех ответственных лиц в организации. Такие требования установлены правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Назначать ответственных за пожарную безопасность, издавать приказы. Выбирайте ответственных людей из числа руководителей и специалистов. Отразить новые зоны ответственности в должностных инструкциях сотрудников.

Затем направить ответственных за обучение в учебный центр по программе дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности (приложение 1 к приказу МЧС РФ от 09.05.2021 № 596). Их разрабатывают до 1 марта 2022 года учебные центры, имеющие лицензию и аккредитацию. В прошлом учебные центры согласовывали программы с Министерством по чрезвычайным ситуациям. Сейчас такого требования нет.

После аттестации в учебном центре ответственные за пожарную безопасность получают свидетельство о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке (п. 15 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российская Федерация).

Список лиц, прошедших обучение пожарной безопасности в учебном центре, представлен в таблице ниже.

Таблица – Список лиц, направляемых на обучение пожарной безопасности в учебный центр

До 1 марта 2022 г

Руководители и главные специалисты в организациях
Ответственный за пожарную безопасность
Люди, которые проводят пожарные учения
Руководители добровольных организаций пожарной охраны
Руководители загородных досуговых учреждений для детей и молодежи
Рабочие, выполняющие огневые работы
Водители пожарных машин
Мотористы мотопомпы детских оздоровительных учреждений
Другие сотрудники по решению руководителя

С 1 марта 2022 г

Руководитель организаций и индивидуальных предпринимателей
Ответственный за пожарную безопасность
Люди, которые проводят пожарные учения
Руководители организаций, обеспечивающих пожарную безопасность
Главные технические специалисты по объектам массового проживания людей
Главные специалисты по объектам с повышенной взрывопожароопасностью
Специалисты по пожарной безопасности

ВАЖНО!

Обучение сотрудников с профильным образованием по пожарной безопасности в рамках программ дополнительной профессиональной переподготовки не требуется!

К такому образованию относится среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».

Учебный документ не имеет срока действия. Он подтверждает, что специалист освоил определенные навыки, приобрел определенные знания и не нуждается в повторном обучении. Однако, учитывая динамику развития всех отраслей экономики, каждый специалист должен регулярно обучаться новому, чтобы успешно осуществлять свою профессиональную деятельность.

Для большинства профессий федеральными законами установлена периодичность повышения квалификации каждые пять лет.

Требования к периодичности повышения квалификации сотрудников пожарной безопасности профессиональными стандартами или ведомственными нормативными актами не устанавливаются. Поэтому руководитель организации сам решает, нужно ли повторно направлять сотрудников на учебу и с какой периодичностью (ч. 1 ст. 196 ТК РФ). Укажите периодичность дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками.

2. Организация инструктажей в организации.

С 1 марта 2022 г для организации инструктажей по пожарной безопасности в организации назначить лицо, ответственное за проведение таких инструктажей. Для этого сделайте заказ.

Инструктаж по пожарной безопасности могут проводить руководитель организации и лица, ответственные за пожарную безопасность или инструктаж по пожарной безопасности. При этом работник должен иметь среднее профессиональное или высшее образование по пожарно-техническому профилю либо пройти обучение в учебном центре по профессиональной программе, утвержденной приказом МЧС РФ от 09.05.2021 № 596.

Образование по пожарно-техническому профилю включает обучение по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению «Технологическая безопасность». Это также может быть работник, прошедший независимую квалификационную оценку (п. 7 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Провести в своей организации инструктажи по пожарной безопасности в соответствии с ориентационными программами (приложение 2 к Приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806). Их разрабатывает сотрудник, ответственный за проведение инструктажей по пожарной безопасности (п. 9 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Инструктажи по пожарной безопасности состоят из теории и практики (п. 3 методики, утвержденной приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806). Теория может быть изучена заочно (п. 4 методики, утвержденной приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Сотрудники, работающие дистанционно, проходят обучение по программам обучения пожарной безопасности, если это прописано в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору (п. 5 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября , 2021 № 806).

Возможно совмещение начальной и первичной ориентации (п. 15 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Проводить инструктажи индивидуально или с группой работников, работающих в одном помещении и выполняющих одну и ту же работу (п. 19 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Завершите ориентацию проверкой знаний. Может осуществляться дистанционно (п. 20 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806). Отстранение от работы работника, не прошедшего проверку знаний до повторной проверки (п. 21 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

ВНИМАНИЕ!

С 1 марта 2022 г в организации будут проводиться только противопожарные инструктажи. Вместо пожарно-технического минимума в организации не вводили новый вид обучения.

2.1. Организация первичного инструктажа по пожарной безопасности:

Провести первичный инструктаж по пожарной безопасности с использованием современных наглядных пособий, учебно-методического материала в бумажном или электронном виде. Допускается совмещение первичного и первичного инструктажей (п. 15 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Когда выполняется: перед началом работы в организации.

Где проводятся: в ориентационном зале, например в классе с тематическими плакатами, видеопроектором.

С кем имеют дело: с новыми работниками, в том числе совместителями и временными работниками, с прибывшими в командировку, с другими лицами, выполняющими работу в организации.

2.2. Организация первичного инструктажа по пожарной безопасности:

Проводить первичные инструктажи по пожарной безопасности с использованием обновленных наглядных пособий, учебно-методического материала на бумажном носителе или в электронном виде. Допускается совмещение первичного и первичного инструктажей (п. 15 порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Когда: до начала работы.

Место: на рабочем месте.

С кем проводят: со всеми работниками, прошедшими первичный инструктаж по пожарной безопасности. С работниками, переведенными из другого подразделения и (или) переведенными на другую работу.

2.3. Организация повторной информации по пожаротушению:

Проводить повторные инструктажи по пожарной безопасности с использованием современных наглядных пособий, учебно-методического материала в бумажном или электронном виде. Определить периодичность инструктажей в зависимости от вида деятельности организации и обязанностей сотрудников.

Когда проводится: не реже одного раза в полгода в организациях:

- повышенная взрыво- и пожароопасность - здания с категорией А, Б, С1, В2, В3, В4;
- при наличии сотрудников, охраняющих организацию или имущество;
- При этом от 50 человек.
Не реже одного раза в год - для остальных сотрудников.

Место: на рабочем месте.

С кем проводят: с работниками, прошедшими начальную противопожарную ориентацию и первичную противопожарную ориентацию на рабочем месте.

Проводить повторные противопожарные тренировки на рабочем месте в соответствии с программой первичных противопожарных тренировок.

2.4. Организация внеплановых противопожарных учений:

Проводить внеплановые инструктажи по пожарной безопасности с использованием современных наглядных пособий, учебно-методических материалов в бумажном или электронном виде.

Когда: этот брифинг проводится в четырех случаях:

введены новые правила пожарной безопасности, внесены в них изменения;
изменили техпроцесс, заменили или модернизировали оборудование, инструменты, сырье, материалы, работники нарушили требования пожарной безопасности;
нарушения требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к возникновению пожара;
имел место перерыв в работе более 60 календарных дней в организациях с повышенной взрывопожароопасностью, в организациях, осуществляющих охрану объектов и их имущества.

Работодатель также имеет право определять дополнительные предметы для обучения.

Место: на рабочем месте.

С кем проводят: зависит от случая инструктажа.

2.5. Организация целевого инструктажа по пожарной безопасности:

Когда проводить: Существуют три случая, когда целевая ориентация обязательна:

до проведения пожарных и пожарно-взрывных работ в соответствии с разрешением;
до проведения пожарных и пожарно-взрывных работ без разрешения на работу, если это не прямые задачи по специальности и профессии;
перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий.

Работодатель также имеет право определять дополнительные предметы для обучения.

Где проводятся: на рабочем месте.

С кем выполняют: с рабочими, которые будут выполнять работу.

Объем и содержание внепланового и целевого инструктажа по пожарной безопасности определяет руководитель организации в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость проведения внепланового или целевого инструктажа по пожарной безопасности (п. 4 приложения 2 к приказу МЧС). Обстановка Обстановка в Российской Федерации от 18.11.2021 № .806).

Запись о пожарной тренировке в журнал учета пожарных учений. Журнал инструктажей по пожарной безопасности может вестись в электронном виде (п. 25 Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

Возможна фиксация результатов проверки знаний программ обучения пожарной безопасности в системе электронного документооборота с электронной подписью (п. 26 Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806).

ВАЖНО!

Кто несет ответственность за инструктаж по пожарной безопасности с работниками подрядной организации?

Определяет лидер организации в локальных нормативных актах.

Руководитель организации сам решает, кто будет проводить противопожарные инструктажи для работников подрядной организации. Эти правила руководитель прописывает в Порядке обучения людей мерам пожарной безопасности. Это может быть ответственное лицо как в самой организации, так и ответственное лицо в подрядной организации. Такое мнение разделяет МЧС России на основании пунктов 2, 7, 13, 14 приложения 1 к Приказу МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806.

Может ли учебный центр проводить пожарные учения?

Работодатель может привлекать к инструктажу лиц, прошедших обучение пожарной безопасности по дополнительным программам (п. 8 приложения 1 к приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806). Это означает, что проводить инструктажи может образовательная организация, имеющая сотрудников, прошедших обучение пожарной безопасности на территории работодателя-заказчика.

Возможно проведение инструктажей по пожарной безопасности очно и по программам работодателя-заказчика (п. 4, 9 приложения 1 к приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806). Такое мнение разделяет МЧС России в информационном письме от 22 декабря 2021 г. № IV-19-1999.

Нужно ли учебным центрам согласовывать программы повышения квалификации по пожарной безопасности с МЧС?

Нет, не нужно.

Учебные центры самостоятельно определяют содержание программы дополнительной профессиональной подготовки по пожарной безопасности и несут ответственность за качество подготовки обучаемых (ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») . Надзор за деятельностью организаций образования осуществляет Рособрнадзор. Такое мнение разделяет МЧС в информационном письме от 22 декабря 2021 г. № IV-19-1999.

Нужно ли с 1 марта 2022 года обучать рабочих, выполняющих огневые работы, по дополнительным профессиональным программам?

Нет, не нужно.

Обучение работников, выполняющих огневые работы, по программам обучения пожарной безопасности на основании приказа МЧС РФ от 18.11.2021 № 806. Также такие работники должны иметь квалификационный аттестат на правильный способ сварки. Например, сварщикам разрешено выполнять сварочные работы, указанные в их сертификатах.

ВАЖНО!

Что грозит, если не учить пожарной безопасности?

Если работодатель не организует обучение пожарной безопасности, он нарушит требования приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 г. № 806.

Меры ответственности за нарушение требований пожарной безопасности установлены частью 1 статьи 20.4 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 195 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» - предупреждение или штраф:

резиденты - в размере от 2000 до 3000 руб.;
государственные служащие - от 6 000 до 15 000 руб.;
ИП - от 20 000 до 30 000 руб.;
юридические лица - от 150 000 до 200 000 руб.

Источники информации:

Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (Документ вступает в силу с 1 марта 2022 года);
Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (Документ вступает в силу с 1 марта 2022 года);
Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (ред. от 22.06.2010); Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (ред. от 21.05.2021); «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021);
Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности» (вместе с «Разъяснениями по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам обучения мерам пожарной безопасности»);
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.01.2022).