Какие новые возможности для онлайн-гемблинга существуют в Германии?
Новый Государственный договор об азартных играх вступил в силу в Федеративной Республике Германия с 1 июля 2022 года. В этом новом договоре, который распространяется на все 16 федеральных земель, определено множество новых шаблонов, гарантирующих защиту игроков. Среди прочего, должна быть открыта новая общенациональная база данных игроков, с помощью которой, в частности, будет гарантирована профилактика зависимости. Возникает вопрос, какие новые возможности для азартных игр в Интернете появились после вступления в силу нового Государственного договора об азартных играх?
Новый государственный договор об азартных играх в Германии
В действительности новый Государственный договор об азартных играх существует только на бумаге (по аналогии с Италией). Для того чтобы соответствовать закону, необходимо создать новый орган власти. Совместный орган по надзору за азартными играми федеральных земель должен был начать свою работу уже в начале 2022 года. Фактически, государственная администрация в Галле взяла на себя реализацию нового государственного договора об азартных играх. Она принимала и должна обрабатывать заявки на получение лицензии на азартные игры в Германии. Однако может пройти еще некоторое время, прежде чем онлайн-казино смогут реально работать с немецкой лицензией. Пока что этим может похвастаться Клубника казино.
Это связано с тем, что процедурные инструкции и формы заявлений были размещены на сайте немецкой лицензии на азартные игры только с 21 мая. У заявителей не было достаточно времени, чтобы подготовить необходимые документы до вступления в силу нового законопроекта. Позже было объявлено, что заявления можно будет подавать только после вступления в силу нового закона. Это расстраивает провайдеров, поскольку они хотят соответствовать немецкому законодательству, но не могут, потому что немецкие власти отстали. Похоже, что внедрение немецкого законодательства было продумано лишь наполовину.
Уже в марте 2020 года казалось, что власти не справятся с многочисленными заявлениями. Хотя новый орган продолжал придерживаться своего графика, заявления не могли быть обработаны быстро. За одной задержкой часто следовала другая, так что властям приходилось признавать просчеты во времени. Например, было объявлено, что совместная инстанция земель, вероятно, не будет полностью функционировать до начала 2023 года. В результате государственной администрации Саксонии-Анхальт придется потратить еще год на то, чтобы разобраться с реализацией обширного свода правил Государственного договора об азартных играх. Может пройти несколько лет, прежде чем новый орган власти полностью сформируется и все процессы пойдут гладко. По этой причине предполагается, что новый орган по надзору за азартными играми, вероятно, не сможет нормально функционировать до 2028 года. Семь лет после вступления в силу Государственного договора об азартных играх, зрелое достижение для ведомства!
Цели Государственного договора об азартных играх находятся под угрозой
Но на этом проблемы власти не заканчиваются. Уже сейчас ясно, что к моменту открытия учреждения квалифицированного персонала будет недостаточно. Особенно в области отмывания денег трудно найти подходящий персонал. Особенно в этой области могут возникнуть трудности, если неквалифицированный персонал будет следить за соблюдением нормативных требований. Более того, до сих пор не определено, каким образом орган может всесторонне отслеживать денежные потоки для выполнения своей задачи. В результате одна из важнейших целей Государственного договора об азартных играх - пресечение незаконных азартных игр - уже находится под угрозой.
Однако, по мнению экспертов, под угрозой находятся и другие цели Государственного договора об азартных играх. Для того чтобы управлять общенациональной базой данных игроков и соответствующими большими объемами данных, необходимо дорогостоящее техническое оборудование, которого пока не существует. Уже несколько раз звучали требования привлечь Федеральное управление финансового надзора, которое обладает специальным ноу-хау и возможностями.
Не стоит забывать, что лицензии для онлайн-казино действительны только в течение пяти лет. Так что власти могут уже сейчас начать подготовку ко второй волне заявок, которая начнется через пять лет. Тогда большое количество провайдеров азартных игр захотят продлить свои лицензии. Вторая лицензия будет действовать в течение семи лет, а в исключительных случаях может быть выдана и на меньший срок. Это может быть полезно, если провайдер азартных игр привлек негативное внимание со стороны властей.
История государственного договора об азартных играх в Германии
За последние десять лет правовая ситуация в Германии была довольно непрозрачной. В то время как большинство федеральных земель запретили азартные игры, провайдеры могли получить лицензию только в Шлезвиг-Гольштейне. Запрет на онлайн-азартные игры по-прежнему вытекает из первого Государственного договора об азартных играх от 2008 года, который должен был действовать только два года, а затем вновь перезаключаться всеми 16 федеральными землями. По этой причине первый Государственный договор об азартных играх был принят со сроком действия всего два года.
В Шлезвиг-Гольштейне закон, легализующий азартные онлайн-игры, был принят в 2011 году. Однако этот закон действовал только на территории Шлезвиг-Гольштейна. Остальные федеральные земли почти полностью придерживаются Государственного договора об азартных играх от 2008 года, который на самом деле должен был действовать только два года. Провайдеры азартных игр, которые также хотели обслуживать клиентов в Германии, были вынуждены обращаться за лицензиями на Мальту или Гибралтар. Они могут предлагать свои услуги во всех федеральных землях, поскольку законодательство Европейского союза позволяет им это делать. Хотя это нарушало законы 15 федеральных штатов, соответствующие правительства были вынуждены смириться с предложением провайдеров азартных игр.
С принятием Государственного договора об азартных играх, вступающего в силу с 1 июля 2022 года, единое регулирование должно вступить в силу для всех 16 федеральных земель. Он был разработан для онлайн-казино, букмекерских контор, лотерей и игровых залов и должен был организовать игровые операции в Германии. Это также должно позволить лицензировать немецкие онлайн-казино.